Департамент юстиции подал в суд на лишение гражданства победителя лотереи гринкард, который скрыл факты предыдущей депортации из США

На днях Департамент юстиции США подал в Мичигане жалобу от отзыве гражданства США у индийского гражданина по фамилии Рахман. Дело было передано в Департамент юстиции из USCIS с грифом «категории лиц, которые не подлежат получению гражданства США в связи с предоставлением недостоверных отпечатков пальцев».

В жалобе сказано, что господин Рахман прибыл по чужому паспорту в США в феврале 1992г. в аэропорт Джона Кеннеди в Нью-Йорке, заявляя, что его зовут Гану Миа. Его впустили в США как беженца, так как он запросил убежище прямо на границе. Дело было передано в иммиграционный суд, где в 1998г. иммиграционный судья вынес приказ о его выдворении. Однако предприимчивый индус не отчаялся и в 1994г. подал на политическое убежище под другим именем. Однако и это прошение было передано в иммиграционный суд, который постановил выдворить его из страны в 1997. Но позднее в этом же году, используя уже третий комплект подложных документов, он принял участие в лотерее гринкард, заявив, что прибыл в США из Канады. В 2004г. обратился за статусом постоянного резидента и получил его, а потом использовал как прямой путь к гражданству США.  Естественно, Рахман предпочел не упоминать факт того, что его два раза приговорили к депортации из страны, а также то что он скрывал своб личность и иммиграционную историю будучи под клятвой.

Генеральный прокурор Чэл Ридлер подчеркнул, что это дело является очень показательным, так как во время того как в правительстве идут горячие дебаты об иммиграционном будущем страны, сама система была подвергнута обману и мошенничеству на протяжении почти целого десятилетия. «В этом примере подозреваемый дважды соврал правительству, пытаясь получить политическое убежище, но эти попытки были вовремя пресечены. Однако система лотереи гринкард пропустила эти факты. И это происходит на фоне рассмотрения целесообразности продолжения практики DVS лотереи. Департамент юстиции будет искать несовершенства системы и привлечет всех виновных к ответственности», - добавил директор USCIS Франсис Циссна.

USCIS и Департамент юстиции видят это дело как отрицательный пример для тех, кто пытается приобрести гражданство США мошенническим способом.

КОНГРЕСС СНОВА ОТЛОЖИЛ ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО ПРОГРАММЕ "ДАКА"

На этой неделе был исчерпан очередной шанс сохранения программы ДАКА и наконец придания ей законного статуса. И хотя ее адвокаты пока не сдаются, многие уже открыто признают, что Демократы и их союзники сдали свои лучшие козыри в ее защите, и пока не имеют следующего сильного аргумента.

Тем временем действующее судебное решение, защищающему молодых иммигрантов, которые не знают никакой другой родины кроме США, позволяет им оставаться в стране, не потеряв своего законного статуса 5-го марта – как было предложено ранее Трампом. Однако их судьба все еще висит на ниточке и зависит от очередного решения суда. Представитель демократов от шт. Иллинойс Луи Гутиерез – ярый сторонник иммиграционной реформы – высказал достаточно пессимистичные прогнозы о будущем ДАКА, после того как Конгресс на своем последнем заседании обсудил и вынес решение практически по всем приоритетным вопросам демократов, но не стал рассматривать судьбу ДАКА-мечтателей.

И все же остается искра надежды. Лидер большинства в Сенате Митч Маконнел сдержал свое обещание протолкнуть иммиграционные дебаты в Сенате, которые назначены на следующую неделю.  Группа из 20 бипартийных сенаторов (это сенаторы, поддерживаемые обеими партиями) готовит некоторое число поправок, которые позволят удержать фокус дебатов на билле ДАКА-стена на границе. Напомним, что этот билль предлагает своеобразную сделку: придать законный статус ДАКА, а в обмен на это разрешить возведение стены на границе с Мексикой.

Сдадутся ли ДАКА-адвокаты, если законодательные попытки потерпят неудачу? Вряд ли. Тем более, многие в Конгрессе – как республиканцы, так и демократы – заинтересованы в принятии решения как по ДАКА, так и по строительству стены. Среди других вариантов решения – временные меры, такие как продление ДАКА на 1-2 года, хотя юристы считают этот выход неэффективным.

Мы с самого начала следим за развитием событий вокруг ДАКА и будем продолжать информировать вас.

USCIS разъяснила систему голосования по петициям о переводе сотрудников внутри компании

USCIS выпустила обновленную политику, которая разъяснила что система голосования через представителя должна быть безотзывной, чтобы обеспечить необходимый контроль над компанией во время подачи петиции по визе L-1.

Служба гражданства и иммиграции напомнила, что американский или иностранный работодатель может подать петицию о временном переводе иностранного сотрудника на работу в США из одного из своих филиалов в другой стране. При этом работодатель должен доказать, что существует соответствующая связь между иностранным сотрудником и американской компанией: нужно показать, что это одна и та же компания, либо что одна из них – филиал или подразделение компании заграницей.

Чтобы определить эту родственную связь, офицеры USCIS проверяют, кто владеет и контролирует предприятиями. И в некоторых случаях заявитель показывает такой случаях как раз на основании голосования через представителя. Новая политика говорит о том, что голосование по доверенности является определяющим фактором в определении кто осуществляет контроль над компанией, заявитель отныне должен показать, что такое голосование является безотзывным с момента подачи петиции до конца ее рассмотрения в USCIS. Также нужно будет предоставить доказательства о том, что такое положение продлится на все время перевода сотрудника в США. В предыдущей политике же не было подобного указания на именно безотзывное голосования.

Также USCIS указала, что это нововведение не меняет требования для заявителей подавать новую измененную петицию, если владение или контроль над компанией изменяется после того, как была одобрена оригинальная петиция L-1. Новые петиции с изменениями также должны соответствовать обновленной политике по безотзывному голосованию через представителя.

В Силиконовой долине сейчас больше иностранных сотрудников, чем американцев.

По мере того как Президент Трамп придумывает все новые способы сократить потоки иммигрантов в страну, недавно появились сообщения о том, что развитие крупнейших тек-хабов страны может быть затруднено тем, что они лишатся большинства своих сотрудников-иностранцев. А ведь именно от этой категории зависит их функционирование и именно они составляют большинство и даже по своему количеству преобладают над американцами в той же Силиконовой Долине – там их как минимум 57%! И только 18% были рождены в Калифорнии и 25% в других штатах.  В Сан-Хосе в айти сфере число работников, которые родились за пределами США, достигает 71%, а в Нью-Йорке - 43%.

Не секрет, что самая распространенная виза для таких работников – это H-1B, предназначенная именно для высококвалифицированных сотрудников в индустриях, где не хватает сотрудников-американцев с таким же уровнем квалификации. Компании, спонсирующие сотрудников из других стран, тратят сотни тысяч долларов, однако тек-гигантов типа IBM это не смущает. Так, в прошлом году по данным Департамента труда, IBM подала заявки на 12,381 виз H-1B, при этом выплачивая им совокупную зарплату около $87,378. Microsoft же запросили 5,029 с зарплатой $129,610, а Google - 4,897 виз H-1B с совокупной зарплатой $129,997. 

Предложенные Трампом в ходе его предвыборной кампании и в рамках программы «Покупай американские товары, нанимай американских сотрудников» изменения в процесс продления виз H-1B, всерьез взволновали иностранцев, находящихся в стране по рабочим визам. Однако позже Администрация немного скорректировала свои планы, и Служба гражданства и иммиграции заявила о том, что в данный момент не планирует вводить изменения в закон, которые могли бы заставить сотрудников на визе H-1B покинуть страну. В законе же ясно сказано, что USCIS может продлевать визы H-1B каждый раз на 3 года, и в итоге претендовать на статус постоянного резидента. Однако нет никакой гарантии, что визу продлят. Особенно сейчас: за последний год петиции о продлении визы H-1B рассматриваются USCIS особо тщательно и заявители все чаще вынуждены предоставлять дополнительные доказательства в самых обыденных случаях – там где раньше визы продляли без всяких вопросов.   

Нововведение в форму I-94 будет напоминать путешественникам сколько дней осталось до конца срока пребывания в США

Таможенно-пограничная служба США выступила с двумя новыми инициативами «по контролю за путешествениками». Новая функция введена в онлайн-форму I-94: вкладка «View Compliance» позволяет тем, кто въезжает по программе безвизового въезда проверять статус допуска в США. А именно – смотреть, сколько дней осталось до окончания разрешенного законом периода пребывания в стране, а также количество дней за пределами этого периода.  Пограничная служба отныне будет направлять электронные письма тем путешественникам по безвизовой программе, кто все еще в стране за 10 дней до истечения разрешенного им срока пребывания.

Таможенно-пограничная служба также отметила, что форма о въезде и выезде I-94 дает тем, кто временно въезжает в США, доказательство законного допуска в страну. А это естественно необходимо для того, чтобы проверять регистрацию иностранцев, их иммиграционный статус, разрешение на работу и прочее. Форма I-94 используется для проверки количества дней, оставшихся до истечения срока периода, и дней, которые иностранец остался за пределами разрешенного срока, то есть так сказать решил немного задержаться.

Все имейлы по статусу путешественников будут направляться с адреса Staycompliance-donotreply@cbp.dhs.gov. Служба предупреждает о том, что имейлы с других адресов являются спамом или мошенничеством

Департамент труда США предупредил о большом количестве запросов по визам H-2B

3 января Департамент труда публично предупредил работодателей и других заинтересованных лиц о большом количестве заявок с запросами о временной трудовой сертификации по программе H-2B.

1 января 2018г. – первый день, когда работодатель, желающий нанять сотрудника на работу с 1 апреля, может подать H-2B петицию с запросом временной трудовой сертификации. И всего за один этот день Департамент труда получил примерно 4,500 заявок по более чем 81,600 рабочим местам. А начиная с 1 апреля и до 30 сентября Департамент внутренней безопасности установил квоту в 33,000 для этого типа виз, но при этом конечно есть исключения, установленные законом.

Департамент труда указал, что серьезно рассматривает каждый запрос на временную трудовую сертификацию, и управляет программой таким образом, чтобы обеспечить защиту интересов по рабочему времени и заработной плате как для американских работников, так и работников на визе H-2B, которые помогают американскому малому бизнесу и потребителям, выполняя сезонную работу.

Департамент труда рассматривает заявки как можно более оперативно, и заявки рассматриваются в очередности согласно дате подачи: кто первый подал, тот и быстрее получит так называемый Notice of Acceptance, или Уведомление о получении заявки. Однако иммиграционные адвокаты уже отмечают более строгое рассмотрение петиций, а также возрастающее число отказов.

Федеральный Cудья Вынес Решение о Возобновлении Программы ДАКА.

Во вторник федеральный судья в Сан-Франциско вынес решение-приказ Администрации Трампа частично возобновить программу ДАКА. В этом решении указано, что противникам решения Президента прекратить программу скорее всего удастся доказать, что оно было предвзятым и необдуманным. Судья Уилльям Алсап постановил, что Администрация должна возобновить процесс приема заявок от лиц, которые уже были приняты в программу ранее. Однако при этом в решении ничего не сказано о приеме новых заявок, так как истец доказал только тот факт, что нынешние заявители уже участвующие в программе понесут «невосполнимый ущерб», если суд не вмешается в дело. Решение судьи Алсапа было вынесено по пяти исковым заявлениям от разных истцов, в том числе от профессора университета Калифорнии, нескольких штатов и муниципалитетов, а также самих участников программы. Как мы писали ранее, в сентябре Администрация заявила о намерении свернуть программу, введенную Обамой в 2012 году.
Судья привел следующее обоснование. Заявление Генерального прокурора Джеффа Симмонса о незаконности программы является необоснованным, так как базируется на неверном утверждении о том, что Правительство не имело должных полномочий вводить ДАКА. Судья процитировал меморандум 2014 г., в котором прямо сказано, что Министерство внутренней безопасности вправе на свое усмотрение предоставить защиту от депортации некоторым иммигрантам, которые незаконно находятся в США, но их депортация при этом не является приоритетом. Также судья сделал вывод о том, что «мечтатели» понесут непоправимый ущерб, так как участие в программе давало им множество возможностей, потеряв которые с отменой ДАКА, они окажутся в довольно сложном положении. 
Президент Трамп конечно же сразу атаковал решение в своем Твиттере и назвал судебную систему несправедливой и сломанной. А на следующий день продолжил переговоры с конгрессменами о том, чтобы возможно полностью восстановить условия программы до наступления срока ее истечения в марте, в обмен на принятие положения об ужесточении пограничной безопасности – в том числе о строительстве стены на границе с Мексикой. Министерство юстиции скорее всего будет обжаловать решение федерального судьи, отмечая, что оно никак не изменит позицию Правительства, которое абсолютно законно продолжает защищать свою линию по отмене программы в целях защиты нации, границы и граждан. 
А пресс-секретарь Белого Дома публично назвала решение неслыханным, особенно в свете недавней успешной встречи Президента с Сенатом. Она также добавила, что вопросы подобного масштаба должны решаться путем полноценного законодательного процесса. Президент Трамп будет продолжать защищать букву закона, чтобы принять окончательное решение, которое исправит «неконституционные действия предыдущей администрации».
Генеральный прокурор Калифорнии же наоборот назвал решение судьи Алсапа огромным прорывом в правильном направлении. Он говорит о том, что Америка всегда была домом для «мечтателей», которые сделали все что от них требовалось по закону в рамках ДАКА: они успешные молодые люди, которые уже принесли пользу Америке.

Правительство готовит глобальные перемены по визам H-1B в новом году.

Департамент внутренней безопасности готовит ввести новые правила, нацеленные на отмену продления рабочих виз H-1B – об этом сообщают два достоверных источника, в которые поступили подобные предложения. Такая мера может отменить визы H-1B для сотен тысяч иностранных сотрудников, которым до сих пор разрешалось продлевать их пока идет рассмотрение петиции на получение гринкарты. Эта инициатива пока только расходится по кабинетам руководителей DHS, однако все понимают, что это часть глобального плана Трампа “Buy American, Hire American”, провозглашенного еще во время его президентской кампании. Глава USCIS по связям с медиа заявил, что это инициатива по отмене продления виз – логическое продолжение этих мер, среди которых также отмена рабочих виз для супругов и повышение требований по квалификации и образовании для иностранных работников.   

Администрация особо нацелена на 21st Century Act – закон, который говорит о том, что рабочая виза H-1B “может быть продлена”. Именно благодаря этому закону в стране сейчас находятся сотни иммигрантов – преимущественно из Индии, - которые ждут своей очереди на грин карту иногда более 20 лет, и особенно в тех-индустрии. Вопрос об отмене продления H-1B особо актуален для  тех-гигантов, таких как Facebook, Google, Microsoft, Apple, и просто крупных игроков типа Bank of America или Caterpillar: эти корпорации еще давно заявили, что ежегодный порог в 85,000 явно недостаточен для них, и они хотят приглашать еще больше иностранных сотрудников, так как не могут найти подобных среди американцев. А вот критики программы H-1B наоборот говорят о многочисленных нарушениях и дискриминации американских сотрудников с похожей квалификацией, которых увольняют и отдают их обязанности более дешевой иностранной рабочей силе.

Напомним, что виза H-1B обычно выдается на срок от 3 до 6 лет. При этом для тех сотрудников, кто начал процесс подачи на гринкарту, виза может продлеваться неограниченное количество раз. Поэтому предложенная отмена продления H-1B будет иметь катастрофический эффект: более чем 1 миллион работников на визе H-1B уже давно живут в Америке и успели обзавестись семьей и домом, терпеливо ожидая свои гринкарты более 10 лет.

USCIS начал принимать заявки по Въезду для международных предпринимателей, но при этом высказывает планы о его возможной отмене

14 декабря Служба Гражданства и Иммиграции объявила о том, что предпринимает шаги по введению Правила для международных предпринимателей согласно последнему судебному решению (о котором мы писали пару дней назад здесь). Но было отмечено, что одновременно с этим, Департамент внутренней безопасности будет готовить выпуск документа под названием "уведомление о предложенном правовом акте", целью которого является отменить Правило для международных предпринимателей от 17 января 2017г. При этом Департамент внутренней безопасности - это последняя инстанция для подготовки этого документа.

USCIS поясняет, что хотя Правило было введено во времена предыдущей Администрации с установленной датой вступления в силу 17 июля 2017г., оно так и не вступило в силу из-за того, что практически накануне  было отложено самим Департаментом внутренней безопасности до марта 2018г.  И это объяснили тем, что самой Службе гражданства и иммиграции было нужно дополнительное время, чтобы пересмотреть Правило и в случае необходимости выпустить новое положение об отмене самой программы. Однако 1 декабря 2017г. постановлением окружного суда округа Колумбия по делу National Venture Capital Association v. Duke это решение USCIS было отменено. Таким образом, получается, что сейчас Правило для международных предпринимателей, которое позволяет предпринимателям приезжать в США без визы на определенный период и запускать стартапы, начало действовать, и USCIS опубликовала официальное руководство для подачи документов.

Инструкции по заполнению петиции для въезда по Правилу для международных предпринимателей доступны сейчас по ссылке: https://www.uscis.gov/I-941.

Подробная информация о самом Правиле для международных предпринимателей: https://www.federalregister.gov/documents/2017/01/17/2017-00481/international-entrepreneur-rule.

Новые правила для безвизового въезда в США

Администрация Трампа объявила о новых требованиях по въезду для граждан 38 стран, которые участвуют в Программе безвизового въезда в США. И среди этих требований обязательная проверка путешественников на предмет возможной террористической угрозы.  Эта программа позволяет гражданам большинства европейских стран въезжать в Америку на период до 90 дней без визы. Президент Трамп уже давно вводит всевозможные ужесточения для тех, кто планирует приехать в страну или остаться тут жить, и объясняет это тем, что все ради обеспечения безопасности.  

Теперь нововведение будет касаться 38 стран, которые участвуют в Программе. Одно из изменений о том, что от этих стран теперь будут требовать использовать данные американских спецслужб для проверки путешественников, которые пересекают их границу, въезжая из какой-либо третьей страны. Многие страны из Программы уже делают это.

Страны, граждане которых остаются в США дольше разрешенного срока во время своих визитов, должны отныне проводить публичные кампании по последствиям таких задержек. Сейчас одно из таких последствий – возможная отмена безвизового въезда в Америку в будущем. Для приведения в действие такой публичной кампании количество задержек в среднем должно превысить 2%. Интересно, что в 2016г. из всех стран больше всего задерживались граждане из Греции, Венгрии, Португалии и Сан-Марино. В среднем по всем европейским странам процент составляет 0.68 – это ниже чем страны, не входящие в Программы безвизового въезда, но за исключением Канады и Мексики, где традиционно процент составляет 2.07.

Члены Конгресса выразили опасения о возможной угрозе подобных задержек для безопасности страны. В Отчете от Главного инспектора Департамента внутренней безопасности в мае 2017г. было сказано о том, что в стране нет последовательной системы сбора данных о тех, кто выезжает из страны, что заставляет полагаться на данные третьих сторон для подтверждения выезда, что само по себе неправильно. Отныне также начнет оценивать страны из Программы по критериям безопасности внутри их аэропортов, особенно те, из которых вылетают прямые рейсы в Америку. Цель этих мер – проверить не представляют ли угрозу не только сами аэропорты, но и сами сотрудники аэропортов

Администрация Трампа Планирует Отменить Выдачу Разрешений на Работу для Супругов Работников на Визе H1-B

Визы типа H-4, которые все это время выдавали супругам иностранцев, и которые давали право получить разрешение на работу, которые приезжают в Америку на работу по визу Н-1В, теперь не будут иметь право на работу. Газеты уже ранее сообщали о подобных предложениях Правительства отменить правило, которое существует с 2015 года: именно благодаря ему всем супругам H-1B сотрудников также получали свои разрешения на работу. И сейчас в стране уже тысячи иностранцев с такими разрешениями. 

В общей сложности около 130 000 супругов и детей прибыли в США по визам H-4 в прошлом году. Разрешение на работу для некоторых категорий обладателей визы H-4  ввел в обращение Президент Обама в 2015 году. До этого момента супруги иностранцев на визе H-1B не разрешалось ни работать, ни получать номер социального страхования. 

Это новое разъяснение носит название "Исключение из списка супругов на визе H-4 из списка иностранцев, которым полагается рабочее разрешение". Оно было недавно опубликовано в бюллетене, где фиксируются нормативные акты, которые в данный момент разрабатывается в федеральных агентствах. Бюллетень печатается для широкой публики два раза в год - весной и осенью. 

Все прекрасно понимают, что подобная инициатива является прямым следствием уже нашумевшей трамповской инициативы "Покупай американские товары, нанимай на работу американцев!" Официально этот нормативно-правовой акт планируется вынести на рассмотрение в феврале, однако срок, понятное дело, могут измениться в зависимости от многих факторов. Мы не удивимся, если идея отменить рабочие визы для супругов многочисленного слоя иностранных работников, может вызвать огромную волну недовольства.