Наступил визовый сезон H-1B, и американские компании, ищущие высококвалифицированных иностранных рабочих, спешат подавать заявки на получение виз. Провозглашенная инициаторами, жизненно важная для инноваций в США, эта программа также подвергается критике за ущемление интересов американских рабочих более дешевой иностранной рабочей силой. Критики также хотят прекратить специальные разрешения на работу, выданные некоторым супругам рабочих по визам H-1B.
Что такое виза H-1B?
Это временная виза, которую работодатели используют для найма иностранцев в «специальных профессиях», для которых недостаточно квалифицированных американских рабочих для заполнения имеющихся вакансий. Рабочие должны иметь степень бакалавра. Это позволяет тем, кто работает на законных основаниях работать в Соединенных Штатах в течение трех лет, с возможностью продления.
Как сотрудник получает визу?
Компании идентифицируют работника, которого они хотят нанять, и подают петицию от имени кандидата. Типичная заявка представляет собой сборник форм и документов, описывающих работу и уникальную квалификацию человека, выбранного для его заполнения.
Все ли получатели H-1B заняты в технологическом секторе?
Многие из них - инженеры-программисты, программисты и другие работники в технологическом секторе. Однако получатели H-1B работают на различных рабочих местах. Они могут быть архитекторами, учеными, моделями и художниками-татуировками. Некоторые из них являются учителями математики и естественных наук в сельских школьных округах, которые испытывают трудности с набором американских инструкторов.
Сколько виз выдается каждый год?
Конгресс установил, что 65 000 виз H-1B доступны каждый год для работников со степенью бакалавра, а еще 20 000 предназначены для тех, кто имеет степень магистра или выше. Университеты и исследовательские организации освобождаются от этого предела.
Почему существует лотерея для выбора петиций?
За последние несколько лет Служба гражданства и иммиграции США получила больше ходатайств, чем визы. Если максимальное число заявок будет достигнуто в течение первых пяти рабочих дней апреля – а это происходит практически всегда, агентство проведет лотерею, чтобы случайным образом выбирать, какие петиции он будет обрабатывать.
Могут ли визы привести к получению гринкарты?
Очень часто они это делают. Компании могут спонсировать работника H-1B для постоянного проживания. Случаи получения гринкарты нередки, однако для этого могут потребоваться годы.
Откуда приезжает большинство иностранных рабочих?
Индия является страной происхождения более 80 процентов получателей H-1B, а Китай - второй. Следующим в очереди в 2016 финансовом году были Филиппины, Южная Корея и Канада.
Рабочие H-1B конкурируют с американцами?
Сторонники визовой программы говорят, что они набирают критическую потребность в талантах, которых нет в Соединенных Штатах, особенно в условиях сильной экономики и рынка труда. Работодатели должны подтвердить, что работник H-1B не будет отрицательно влиять на заработную плату и условия труда американских рабочих.
Критики говорят, что работодатели часто нанимают работников H-1B за более низкие зарплаты, чем они будут платить американцам за ту же работу. Они указывают на американцев, которые были вынуждены покинуть свои дома, когда компании осуществляют аутсорсинг в таких областях, как техническое обслуживание, в компанию, в которой работают сотрудники H-1B.
Кто прав?
Как обычно, с иммиграционной политикой это сложно. Более 40 500 компаний спонсировали работников по визам H-1B в 2017 финансовом году. Многие работодатели специально ориентированы на работника с труднодоступным опытом, который они хотят нанять, чтобы заниматься специализированной работой, потому что они не могли найти кого-то в Соединенных Штатах, чтобы выполнить эту работу. Во многих случаях работники H-1B продолжали создавать стартапы и разрабатывать передовые технологии, которые удерживают Америку конкурентоспособной.
Согласно анализу Института миграционной политики, около 20 компаний составили 32 процента утвержденных заявок H-1B. Многие из работодателей являются мировыми аутсорсинговыми компаниями из Индии, которые поставляют работников начального уровня розничным торговцам, страховым компаниям и банкам. Не все. Среди них также американские фирмы, которые, по-видимому, используют эту программу для создания пула дешевой рабочей силы. «Крупные американские компании так же виновны, как и аутсорсинговые компании, злоупотребляющие программой», - сказал Норман Матлофф, профессор Калифорнийского университета Дэвис, который изучает программу H-1B.
Итак, было какое-то злоупотребление?
Почти все согласны с тем, что есть, хотя это, вероятно, не так широко распространено, как утверждают критики. Эксперты говорят, что злоупотребления редко приводят к штрафам для компаний. В одном широко распространенном случае в 2015 году некоторые сотрудники Disney заявили, что им было поручено обучать иностранную замену, если они хотели получить выходные выплаты. Работники подали иск, но судья отклонил это дело; новый судебный процесс находится на рассмотрении в суде штата. Работники других компаний также заявили, что потеряли работу для импортируемых рабочих. В мае прошлого года бывший исполняющий обязанности директора Службы гражданства и иммиграции США заявил, что агентство начало «многочисленные расследования» в отношении «возможного злоупотребления» в рамках визовой программы H-1B и вернет результаты для принудительного исполнения.
Какие изменения началось с приходом к власти Президента Трампа?
Первое, что сделал Трамп, оказавшись в офисе, это заказал сделать аналитический обзор программ H-1B и других виз. В апреле 2017 года он подписал распоряжение «Buy American, Hire American», которое послужило оправданием нескольких недавних изменений. Во-первых, иммиграционные службы и федеральное агентство, которое рассматривает петиции, ужесточили контроль. В период с января по август прошлого года он выдал на 45 процентов больше запросов на получение дополнительных доказательств. Это задерживает выдачу виз, и некоторые иммиграционные адвокаты сообщают об увеличении числа отказов. Агентство также активизировало количество неожиданных посещений группами офисов и рабочих участков, где занято большое количество рабочих H-1B. Также в меморандуме о политике в начале этого года Трамп расширил проверки работников H1-B, которые работают на сторонних рабочих сайтах. Теперь требуется более подробная информация о том, какая работа будет выполнена, зачем нужен иностранец, и какая заработная плата оплачивается.
Что еще планирует сделать администрация?
Администрация заявляет, что она закончит программу эпохи Обамы, которая позволила бы супругам владельцев виз H-1B работать, пока они ожидают гринкарту. Эти разрешения на работу были изданы в рамках программы, известной как H-4EAD. Федеральные власти также предложили изменить процесс отбора виз H-1B для обеспечения того, чтобы они были предоставлены «наиболее квалифицированным или высокооплачиваемым» кандидатам на работу. Наконец, Трамп заявил, что он хотел бы отменить лотерею по рабочим визам, тем самым еще больше уменьшая шансы тех, кто не попал в 65 000 счастливчиков.
Как насчет роли Конгресса?
Более радикальные изменения могут произойти только в том случае, если Конгресс примет новые законы или пересмотрит иммиграционную систему кардинально. Призыв администрации Trump прекратить лотерею и повысить заработную плату для кандидатов на визу H-1B в качестве средства найма квалифицированных американских рабочих имеет поддержку среди некоторых демократов и республиканцев.