Недавно Офис по административным апелляциям вынес решение по делу компании G-Inc., в котором дал важное руководство для американских работодателей, которые желают перевести внутри компании руководителей из иностранного подразделения или филиала по визе L-1. Дело в том, что по мере того как меняется сама корпоративная структура - от иерархической до более демократической - или "горизонтальной", роль менеджера-руководителя, который скорее управляет определенной важной функцией внутри компании, нежели людьми, стала невероятно актуальной для понимания. В горизонтальной организации часто вообще отсутствуют разные уровни управления между руководством и рядовыми сотрудниками.
Итак, в этом решении указывается, что:
Чтобы доказать, что сотрудник будет управлять необходимой функцией внутри компании работодатель должен показать, что эта функция является четко определенной функцией и эта функция является основной и принципиальной для организации;
После того, как существенность и важность функции продемонстрирована, работодатель должен показать, что должность подходит под все критерии "управленческой функции" в соответствии с пунктом 101(a)(44)(A) Акта об Иммиграции и национальности, в частности что сотрудник будет в основном осуществлять управление функцией, а не исполнять ее, находиться на позиции верхнего уровня внутри организационной иерархии, а также осуществлять контроль над ежедневной деятельностью отдела.
А чуть ранее - в решении по другому делу - Офис по административным апелляциям постановил, что руководителю на визе L-1A, который в основном управляет функционально важным отделом, также может оказывать помощь персонал организации за пределами США, который исполняет текущие административные и операционные задачи. Естественно, что это возможно в наш век интернета и развитых коммуникационных технологий, и физическое присутствие вовсе не обязательно. В этом конкретном деле иностранным руководителем, который обратился за продлением визы L-1A был президент и исполнительный директор американского филиала с головным офисом в Японии. USCIS отказала в продлении визы на том основании, что посчитала недостаточным число сотрудников в США, которые будут помогать руководителю в его управленческой функции. И поэтому ключевым вопросом в апелляции стал вопрос о том, доказал ли работодатель, что этот руководитель будет нанят именно для выполнения управленческой функции в соответствии с пунктом 101(a)(44)(A) Акта об Иммиграции и национальности. Офис по административным апелляциям отменил решение, обосновывая тем, что руководитель будет продолжать полагаться на помощь восьми сотрудников за границей и двух сотрудников в США, а сам в основном будет выполнять именно управленческие функции. А ежедневные текущие задачи будут выполнять 10 сотрудников компании как в Японии, так и в США.
В последнем решении по делу G-Inc. более подробно раскрывается границы понятия "менеджер-руководитель". В этом деле виза нужна была для Руководителя по финансовому планированию и анализу в крупной международной тек-корпорации. Сначала руководителя перевели по визе L-1A для поиска возможностей для расширения компании на американском рынке. После двухлетней успешной деятельности было решено подать петицию на получение статуса постоянного резидента. Однако Служба гражданства и иммиграции отвергла петицию, указав, что работодатель не доказал, что сотрудник будет выполнять именно функцию руководства компаний. Офис по административным апелляциям ссылается на законодательное определение "управленческой функции": руководитель наблюдает и контролирует деятельность других сотрудников либо управляет принципиальной деятельностью внутри компании или департамента. А также далее разъясняет, что в компании может быть больше чем одна основная деятельность, например производство и развитие и продвижение продукта. После того как работодатель доказал важность выполняемой менеджером функции, он должен далее доказать, что тот соответствует всем 4-м критериям компетентности.
В этом деле заявителем была крупная международная корпорация с более чем 8000 сотрудниками по всему миру. Однако более мелким компаниям не стоит опасаться, что критерии установленные в нем не относятся к ним. Если в петиции четко определяется функция руководителя и доказано, что эта функция является принципиальной для деятельности организации, а также что сам менеджер будет обладать большой самостоятельностью в принятии решения, шансы на одобрение довольно высоки.
Вообще надо отметить, что визу L-1 в последние годы подвергли ужесточенной проверке и критике, приводя аргументы о том что она дискриминирует американских сотрудников и наводняет страну дешевой иностранной рабочей силой. А сейчас Администрация Трампа еще сильнее взялась за дело: стали более частыми визиты в компании, информация о компаниях с иностранными сотрудниками публично раскрывается, а USCIS прекратила давать приоритет уже ранее одобренным визам. В рамках инициативы "Покупай американское и нанимай американцев" особо подчеркивается выбирать граждан США, а не иностранную рабочую силу. И в таких условиях особенно важно, что Офис по административным апелляциям поддержал не Президента, а реальные жизненные обстоятельства: ведь открытие филиалов иностранных компаний в Америке безусловно двигает вперед экономику и пргресс, создает новые рабочие места, которые в итоге идут на пользу прежде всего американскому потребителю, а найм иностранцев-управленцев наоборот способствует здоровой деловой конкуренции.